O arquiteto Luis Carlos Toledo e equipe ganham o concurso em 2006, ano de eleição. Muda o governador, sai Rosinha, assume Sérgio Cabral, leva-se um tempo, mas o assunto é retomado e a equipe de profissionais é contratada em 2007. Os investimentos viriam do governo do estado, via Emop, e do governo federal, via Caixa Econômica.
A equipe de 30 profissionais, com moradores contratados dentro do time, para não perder a leitura espacial local, trabalha muito, de modo participativo, com muitas reuniões públicas e escritório montado dentro da Rocinha. Em 2008, entregam o Plano de Desenvolvimento Sócio Espacial.
O planejamento previa melhorias dentro de um marco temporal de 15 anos, com revisões a cada cinco anos. Inúmeros beneficiamentos seriam feitos e seriam um meio para promover melhor ordenamento físico-ambiental, que deveria vir a ser consolidado pelo Projeto de Estruturação Urbana, o PEU, por lei, pelo município.
Fizeram um detalhado mapeamento social. As realocações necessárias para mitigar riscos e prover melhor habitabilidade previam unidades residenciais com cômodos em quantidade coerente com a composição familiar, ou seja, forçar a arquitetura a obedecer às pessoas e não o contrário, como faz o Minha Casa Minha Vida. Um sistema de cinco planos inclinados facilitaria a subida de moradores e cargas, e a descida de lixo. E, a grande reivindicação local, a execução de infraestrutura de água e esgoto.
Com o advento do PAC, foram construídos uma Biblioteca Parque, uma creche, um complexo esportivo, a passarela da Rocinha, um parque ecológico, onde instalou-se a UPP depois, e a Clínica da Família. Construiu-se 150 unidades do MCMV após o alargamento da Rua 4.
Não foi executado nem um metro linear de tubulação de esgoto conforme o projeto. Nenhum metro do sistema de galerias pluviais, nem de tubulação de abastecimento de água.
Segundo o Censo de 2010, a Rocinha tem 69.356 habitantes. Pelas contas de Toledo deve ter quase 110 mil habitantes.
Por que um plano tão correto metodologicamente, vindo de baixo para cima, com escuta e participação popular, não consegue vingar ao longo do tempo e já logo na saída começa a ser desvirtuado? Como com tão boas premissas, falha? Investigar esse fracasso é crucial não para apontar culpados, mas para criarmos novos protocolos e redes de proteção.
Uma reposta já sabemos. O sistema político-empresarial, que por meio dos monumentos priorizados pelas empreiteiras, alimentava a máquina eleitoral, em síndrome estética-eleitoral. Se a corrupção é um modo, há algo mais profundo, que é a cultura de esfacelamento intelectual do projeto, convertendo-o em contrato sem validade, em desenho sem desígnio, em efemeridade que anula a transformação. Uma potência impotente.
E falta claramente para o desafio da urbanização das favelas um veículo institucional.
Deveria existir uma Secretária das Favelas, que abarcasse o escopo da implantação de obras, do desafio de gestão do tempo necessário para a mudança e do compromisso com esses cidadãos. Falta um ente na administração pública, em todos os níveis, mas especialmente no municipal, que seja o responsável direto pelas especificidades socioespaciais dessas áreas e sua população, visando não a segregação, mas ao seu fortalecimento político, que hoje é fragmentado e refém de estigmas, ora da violência, ora do preconceito, ora do fetiche. Uma instituição que responda a um conselho, formado pelas associações de moradores.
Falta uma grande reunião nacional de moradores de favelas, como houve nos anos 70 e 80, onde se possa restabelecer poder, oriundo dos seus habitantes, para elencar prioridades reais e cobrar.
As instituições que os moradores de favela continuam a conhecer são a violência e as igrejas. Depois não pode a Zona Sul reclamar da onda moralizante que assola o Rio e o país.
O prefeito Marcelo Crivella prometeu um “banho de loja” na Rocinha e deu glória pela igreja sem tiros na fachada. Converta o Plano Diretor da Rocinha em um PEU, e o senhor assegurará algo verdadeiro com o tempo para os moradores.
Toledo converteu seu escritório em uma Casa de Estudos Urbanos, na Rua da Glória, 18, e no dia 23, às 18h30m, recebeu Jailson Silva, do Observatório de Favelas, da Maré, Alan Brum, do Instituto Raízes Em Movimento, do Complexo do Alemão, e José Martins, da Rocinha Sem Fronteiras. São líderes de bairros populares com quase 300 mil pessoas.
Precisamos desenhar o tempo e os encontros.
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